１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目將給中國(guó)帶來(lái)哪些變化？——從“十三五”規(guī)劃綱要草案看中國(guó)發(fā)展步伐

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》勾勒了中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展路線圖，其重點(diǎn)抓手之一是一大批涉及國(guó)計(jì)民生各領(lǐng)域的重大工程和項(xiàng)目。

來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的消息顯示：圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平，“十三五”規(guī)劃綱要草案中設(shè)置了２３個(gè)專欄，共提出１６５項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目。代表委員們認(rèn)為，這些重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，將搶占事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，極大增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力。

【科技創(chuàng)新】科技創(chuàng)新２０３０——１５個(gè)重大項(xiàng)目工程格外搶眼

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是五大發(fā)展理念之首。規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。

規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新２０３０－重大項(xiàng)目，包含的１５個(gè)重大項(xiàng)目、工程——航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等６個(gè)科技項(xiàng)目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人等９個(gè)工程。

“這些科技項(xiàng)目的確定，體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認(rèn)的重要科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家的重大需求。這些項(xiàng)目的實(shí)施也將證明中國(guó)有能力解決世界級(jí)難題，還將帶動(dòng)不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如腦科學(xué)與類腦研究將推動(dòng)計(jì)算機(jī)、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人等與智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)。”從事神經(jīng)生物學(xué)研究的中國(guó)科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任段樹民委員說(shuō)。

重大人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍，包括引進(jìn)１萬(wàn)名左右海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，遴選支持１萬(wàn)名左右急需緊缺的國(guó)內(nèi)高層次人才，每年培訓(xùn)百萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，在全國(guó)建成一批技能大師工作室、培養(yǎng)１０００萬(wàn)名高技能人才。

“科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。這是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全方位、多層次的人才工程，意義重大。”中國(guó)科學(xué)院院士、廈門大學(xué)工學(xué)部主任田中群委員說(shuō)。

【轉(zhuǎn)型升級(jí)】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)——金融、新產(chǎn)業(yè)等８方面重大工程項(xiàng)目助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)

翻閱厚厚的規(guī)劃綱要草案，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，一批重大工程項(xiàng)目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等８?jìng)€(gè)方面。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出八大行動(dòng)：既有把５Ｇ、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新增長(zhǎng)點(diǎn)，也有計(jì)劃加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，還提出“新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到５００萬(wàn)輛”等目標(biāo)。

“發(fā)展新能源汽車有望讓中國(guó)汽車行業(yè)由大變強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，也有利于強(qiáng)化環(huán)保。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

從“確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田８億畝、力爭(zhēng)１０億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積１億畝”，從“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)＋’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……這些項(xiàng)目貫穿農(nóng)業(yè)的方方面面。

信息化重大工程，則聚焦寬帶中國(guó)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。

“全面實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，將能夠助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新，并給百姓生活帶來(lái)便利。”中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭委員說(shuō)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)施８?jìng)€(gè)重大工程，包括“三個(gè)１億人”城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)、智慧城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村等。“這些工程相互聯(lián)系，體現(xiàn)了發(fā)展理念的調(diào)整，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的未來(lái)方向。”內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)揭新民委員說(shuō)。

【基礎(chǔ)設(shè)施】高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到３萬(wàn)公里——筑牢交通、能源等領(lǐng)域基石開辟新空間

有廣泛的４Ｇ信號(hào)，才能有今天網(wǎng)購(gòu)、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用——這顯示出基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。為強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，“十三五”期間將實(shí)施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項(xiàng)目。

——高鐵領(lǐng)域，建設(shè)北京至香港（臺(tái)北）等８條高速鐵路通道，拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到３萬(wàn)公里，覆蓋８０％以上的大城市。

——高速公路方面，加快推進(jìn)由７條首都放射線、１１條北南縱線、１８條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)。

——民用機(jī)場(chǎng)方面，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)５０個(gè)以上。

——“四沿”通道、港航設(shè)施、城市群交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點(diǎn)工程。

——能源發(fā)展方面，將開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)等。

——水安全保障方面，將完成４３４處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)等重大項(xiàng)目。

……

九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻委員表示，這些重大工程的實(shí)施，將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

【生態(tài)環(huán)境】１９個(gè)生態(tài)重大工程項(xiàng)目——推動(dòng)綠色發(fā)展進(jìn)入新境界

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。綱要草案顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施１９個(gè)重大工程項(xiàng)目，其中５個(gè)聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，６個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù)，８?jìng)€(gè)打造山水林田湖生態(tài)。

環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng)包括：開展１０００萬(wàn)畝受污染耕地治理修復(fù)和４０００萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控；建設(shè)５座中低放射性廢物處置場(chǎng)和１個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室；新增水土流失治理面積２７萬(wàn)平方公里；全國(guó)濕地面積不低于８億畝……

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東委員指出，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式，這是未來(lái)５年發(fā)展的重要目標(biāo)，而主要手段就是要通過(guò)實(shí)施好這些大項(xiàng)目。

“這些重大工程緊扣當(dāng)前突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)清晰。”湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈委員認(rèn)為，我們?cè)僖膊荒茏呦任廴驹僦卫淼睦下妨?，要建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó)。

【民生改善】健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃——讓老百姓更有獲得感

今后５年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，規(guī)劃綱要草案中立足社會(huì)建設(shè)、民生改善，提出涉及脫貧攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、健康中國(guó)、公共服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)關(guān)愛、文化等７個(gè)方面的重大工程和行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力，讓老百姓通過(guò)民生改善更有獲得感。

在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程中，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)３０００萬(wàn)以上貧困人口脫貧，１０００萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，１０００萬(wàn)貧困人口實(shí)施異地搬遷，改造建設(shè)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路等重大工程，令人印象深刻。

農(nóng)工黨江西省委會(huì)主委鄭小燕委員說(shuō)，我國(guó)扶貧工作已走出了一條中國(guó)特色的中國(guó)道路。“通過(guò)電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等特色產(chǎn)業(yè)和工作扶貧，脫貧工作可以成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

健康中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃提出的重大項(xiàng)目工程有：重大慢性病過(guò)早死亡率降低１０％；打造３０分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈；推動(dòng)城市社區(qū)１５分鐘健身圈；青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到９５％以上等。

“這些目標(biāo)不僅關(guān)注治療，還重視預(yù)防，為提升老百姓健康水平提供了支持和保障。”來(lái)自寧夏的農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英委員說(shuō)，這是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。